9月28日，廣東20個戰略性産業集群行動計劃正式發布。
這20份行動計劃是繼今年5月廣東省政府出台《關于培育發展戰略性支柱産業集群和戰略性新興産業集群的意見》（以下簡稱《意見》）後更爲具體的實施方案。
制造強省廣東再出招。「1+20」戰略性産業集群文件的印發，意味着廣東高質量發展的産業路線圖已經繪就，也是廣東參與和助推雙循環新發展格局建設的重要抓手。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認爲，目前廣東戰略性支柱産業集群規模15萬億元，戰略性新興産業集群規模1.5萬億元，這對建設國内大循環意義重大，有助于形成經濟增長新的動力源和創新策源地。
穩與進▶▷
圍繞産業鏈部署創新鏈
爲何選定這20個産業集群重點培育？
記者梳理發現，文件裏提及最多的是「穩」和「進」，其次是高質量、産業鏈、供應鏈、變革、全球競争力等關鍵詞。
十大戰略性支柱産業立足于「穩」。「穩」的前提是基礎紮實：2019年産業集群營業收入合計達15萬億元，産業關聯度高、鏈條長、影響面廣，對廣東經濟發展具有穩定器作用。具體包括：新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車産業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品，每個産業的産值都在5000億元以上。
十大戰略性新興産業着眼于「進」，指以重大技術突破和重大發展需求爲基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，2019年營業收入合計達1.5萬億元，集聚效應初步顯現。具體包括：半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備，每個産業産值在2000億元以内。
據省政府工作要求，近日省工業和信息化廳牽頭會同省發展改革委、科技廳、農業農村廳、能源局，逐一制定了20個戰略性産業集群行動計劃（2021—2025年）。
其中，《意見》是20個行動計劃的統領性文件，明确了到2025年的總體發展目标。而20個行動計劃是産業特色鮮明的具體工作指南，更具操作性的指導作用。每一份都包括總體情況、工作目标、重點任務、重點工程以及保障措施五個方面的内容。
今年突如其來的新冠肺炎疫情讓生物醫藥與健康産業關注度提升。行動計劃提到，截至2019年，廣東生物醫藥與健康産業營業收入超5000億元，其中生物醫藥産業營業收入超2500億元。接下來，廣東将通過十大産業特色園區建設、粵港澳大灣區先行先試政策探索等八大重點工程推進建設。預計到2025年，可實現生物醫藥與健康産業規模、集聚效應、創新能力國内一流，打造萬億級産業集群。
圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署資源鏈，20個行動計劃提出了一系列含金量高、針對性強、切實管用的具體舉措。
總體上看，「1+20」政策文件是一個有機整體，既從宏觀層面把握戰略性産業集群全局性問題，也從中觀層面推進地區間産業錯位發展，推動城市功能定位與集群發展協同匹配；還從微觀層面強調産業鏈内部專業化協作分工，深度融入全球産業鏈、價值鏈和創新鏈。
新戰法▶▷
每個集群标配「五個一」
20個戰略性産業集群如何壯大培育？
「1+20」政策文件給出了明确答案。5月出台的《意見》從頂層設計角度，畫出了培育發展戰略性産業集群的主框架，明确了到2025年的總體發展目标，即：戰略性支柱産業集群營業收入年均增速與全省經濟社會發展增速基本同步，成爲經濟社會發展的基本盤和穩定器；戰略性新興産業集群營業收入年均增速10%以上；培育若幹具有全球競争力的産業集群，打造産業高質量發展典範，推動現代化産業體系建設邁上新台階。
首次對外發布的20個産業集群行動計劃，則進一步明确了集群「戰法」。
首先，以「五個一」工作體系爲抓手。每個集群要按照「一張龍頭骨幹和隐形冠軍企業清單、一份重點項目清單、一套創新體系、一個政策工具包、一家頂尖戰略咨詢支撐機構」，做到「一個集群一套方案」，動态調整，及時更新，全面落實「優化布局、強核、立柱、強鏈、品質、培土」六大工程。
其次，抓好「産學研」高度融合。在省制造強省建設領導小組統籌協調下，圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈部署人才鏈、圍繞人才鏈部署教育鏈，積極推動産業、科技、教育深度融合，爲戰略性産業集群提供關鍵要素資源供給保障。
再者，高水平建設平台載體。抓住粵港澳大灣區、深圳先行示範區「雙區」建設機遇，推動城市群與産業集群協同發展，城市功能定位與産業布局相匹配。把高新區、經開區、産業轉移園、海關特殊監管區等工業園區打造成制造業發展的主平台、區域産業分工協作的主陣地，提升建設一批産業集中度高、産業核心競争力強的「特色産業園區」。
最後，布局重大科技基礎設施。聚焦20個産業集群，創建一批國家級、省級創新平台。圍繞核心基礎零部件、核心電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和産業基礎技術等領域，打好關鍵技術攻堅戰，加快構建核心技術自主可控的産業生态，全面提升廣東産業鏈供應鏈穩定性和競争力。
更爲重要的是，戰略性産業集群與「十四五」規劃相銜接。廣東省工業和信息化廳黨組書記、廳長塗高坤介紹，目前省工信廳正在牽頭編制《廣東省制造業高質量發展十四五規劃》，将把「1+20」戰略性産業集群政策文件全面吸納進去，充分發揮雙區驅動、雙核聯動優勢，科學優化20個戰略性産業集群及細分領域的空間布局，着力推進「一核一帶一區」産業鏈協同，推動城市功能定位與産業集群發展協同匹配。
重落實▶▷
加速形成世界級産業集群
有目标藍圖，有具體戰法，接下來重在落實。
行動計劃雖然剛剛公布，廣東産業向世界一流進軍的行動卻已經開啓。
一周之内，三場産業盛會在廣州舉行。
——9月17日，第23屆中國集成電路制造年會，中芯國際、廣州粵芯、長江存儲等國内半導體知名企業悉數亮相，共商芯片突圍路線圖。年會上，廣東動作不斷：啓動省智能傳感器産業園，成立省集成電路行業協會，發布省半導體及集成電路産業投資基金……
——9月23日，2020中國創新創業成果交易會，3000多項創新創業成果将通過創交會的平台進行深入融合，廣州國際技術交易服務中心同步揭牌。
——9月24日，國際消費電子大會，華爲、美的等廣東企業帶着最新産品亮相。
盛會的本質，是信息的交流。其背後是創新、人才、政策和資金的交融碰撞。這與此次行動計劃的指向不謀而合：不斷推動産業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，促進産業邁向全球價值鏈中高端。
制造強省，是廣東多年來發展的基本經驗，是廣東站在全球化大潮最前沿助力推進雙循環新發展格局的硬實力。
培育壯大戰略性産業集群具有重要意義：一是廣東落實建設粵港澳大灣區、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重要抓手；二是廣東建立完善現代産業體系的必然選擇；三是廣東解決關鍵技術短闆的重要突破口。
「通過落實1+20的戰略性産業集群政策文件，廣東可以更好加強與國内産業鏈、創新鏈的對接和整合。」省社科院副院長向曉梅認爲，培育發展戰略性支柱産業集群，主要是發揮夯實基礎和優化提升的作用。而對于戰略性新興産業集群的培育，則要争取發揮引領作用，成爲創新成果産業化的重要策源地，在相應産業領域實現與國際先進水平的并跑乃至領跑。
當前，廣東正推動政策措施向産業集群傾斜、資源要素向産業集群彙聚、工作力量向産業集群加強，具有國際競争力的世界先進産業集群正加速形成。
來源：南方網
一帶一路總商會綜合