2019年是中華人民共和國成立70周年，也是「一帶一路」倡議提出6周年。經過70年的砥礪奮進，中國對外開放的大門越開越大，並為經濟全球化和全球經濟治理提供了實踐經驗和「中國方案」。

6年來，共建「一帶一路」從「大寫意」到「工筆畫」，得到越來越多國家的支持和參與。「一帶一路」倡議為推動經濟全球化作出了哪些貢獻？各國參與共建「一帶一路」未來的合作方向在哪裏？聚焦高質量發展，「一帶一路」如何助力打造改革開放的「升級版」？帶著上述問題，記者專訪了商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平。

為全球經濟治理探索新路徑

問：「一帶一路」倡議提出6年來，為推動經濟全球化作出了怎樣的貢獻？

張建平：「一帶一路」倡議是推進經濟全球化發展新的國際合作平台和發展平台，是中國智慧的生動體現。

這項合作倡議已經被聯合國接受，作為聯合國實現2030年可持續發展目標的重要平台。與此同時，聯合國也接受了我們在行動方案中提出的共商、共享、共建這樣一個新的全球治理理念。

在「一帶一路」倡議框架下，各國致力於拓展和挖掘未來全球貿易治理、全球投資治理、全球金融治理和全球可持續發展治理方面新的合作路徑，讓這些新路徑和原有的國際經驗形成更加完善的全球經濟治理體系，深化經濟全球化和區域一體化的合作進程。

問：「一帶一路」倡議作為國際合作平台，歷經6年發展，在合作框架下有哪些具體的成果？

張建平：首先在一帶一路建設過程中，「五通」得到了有效的推進。在政策溝通方面，我們已經和130多個國家和地區以及幾十個國際組織，簽署了接近180份合作協議或者備忘錄。

另外，我們和很多「一帶一路」夥伴之間次區域合作的機制、合作平台也在不斷完善。比如中東歐合作機制、上合組織合作平台，再比如中國和東南亞國家之間的合作、湄公河次區域合作機制等，這些原有或者新的合作機制和平台當前都在推進當中，為區域間的經貿合作提供了更多實踐樣本。

沿線合作註重全產業鏈輸出

問：與「一帶一路」沿線國家的合作，不僅局限在商品輸出，更強調投建營一體化，您覺得企業在這方面做得怎樣？

張建平：中國企業在「一帶一路」沿線國家投資合作，不僅僅是賣商品，賣技術，而是致力於投建營一體化，註重產業鏈和供應鏈的輸出。

在基礎設施互聯互通方面，我們已經開始推進泛亞鐵路的建設，並完成了非洲第一條電氣化鐵路工程。中國的鐵路也在印尼實現了全產業鏈輸出，無論是鐵路、公路、港口還是電站，中國都在「一帶一路」國家開展了大量工程承包項目，承包金額每年接近2000億美元。

在貿易投資領域，中國對「一帶一路」沿線國家的投資金額已經超過1000億美元，在「一帶一路」沿線國家建設境外工業園區的數量已超過80個，我們還和30多個國家開展了大規模的國際產能合作。通過多層次、寬領域、多元化的合作，增強抵禦外部風險的能力，也為接下來深度合作提供堅實的基礎。

問：自「一帶一路」倡議提出以來，「五通」一直是一項重要內容。6年來，「五通」落實的情況怎樣？

張建平：共建「一帶一路」的過程當中，難度系數比較高的是「民心相通」，這也是企業能否在海外紮根、得到當地民眾和政府支持的一個關鍵因素。近年來，我們的企業包括政府，在民心相通上做了不少工作。

通過文化教育、科技、旅遊等各方面的廣泛交流合作，例如中國和很多「一帶一路」沿線國家推動旅遊年，還有我們在很多「一帶一路」沿線國家都設立了孔子學院，建設智庫合作聯盟、高校合作聯盟等，進一步加強人文交流。

值得關註的是，除了傳統意義上的「五通」，我們現在還與沿線國家開展了綠色絲綢之路、文化絲綢之路，健康絲綢之路，數字絲綢之路、創新絲綢之路等諸多新的合作模式，圍繞可持續發展目標，在人文交流合作、創新、低碳環保等領域不斷探索新的合作路徑。

構建國際主流政策規則體系

問：聚焦高質量發展，中國在未來「一帶一路」合作過程中還需要補齊哪些「短板」？

張建平：首先，「一帶一路」倡議是一個綜合的、系統的、全方位合作的大平台，給「一帶一路」沿線國家經濟、社會發展帶來了巨大的機遇，促進了沿線國家經濟、社會、貿易投資以及人文等多個領域的發展。

當然，共建「一帶一路」過程中，也需要補齊一些「短板」。

首先是基礎設施領域的不足，這種不足既包括硬件的不足，也包括軟件的不足。

其次，就是要促進合作夥伴之間相互理解，相互信任，各種文明相互尊重，構建多極化的發展格局。

另外，要改善營商環境，讓營商環境更加透明，提高透明度和法制化。

在制定政策規則方面，需要朝著國際主流的規則方向去邁進，為投資者和貿易商能夠提供更加高效、便利的營商環境，並且保護私營企業的財產權益，包括知識產權等。這些問題都需要在「一帶一路」合作的進程中逐步去落實。

問：當前，中美貿易摩擦升溫，「一帶一路」倡議為中企“突圍”提供了怎樣的機遇？

張建平：「一帶一路」已經成為中國外貿新的增長點和潛在的市場空間。在中美貿易摩擦過程當中，盡管中國和美國的貿易額有所下降，但中國和東盟之間雙邊貿易額仍以兩位數的增幅高速增長，這也超過中國和歐盟之間的增長速度。此外，中國與許多「一帶一路」沿線國家之間雙邊貿易額都比較高。「一帶一路」市場，有效彌補了我們在美國市場上當前遭遇的部分損失。

未來，「一帶一路」沿線的市場空間和潛力仍然十分巨大，比如說在貿易領域，我們可以期待經過「鉆石十年」的合作，中國和東盟貿易額可能超過中國和歐盟之間的貿易額，東盟有望成為中國最大的貿易夥伴。

問：您剛才提到，中國在「一帶一路」沿線的合作潛力十分巨大，有哪些具體的體現？

張建平：總體上看，「一帶一路」為中國企業提供了一個巨大的開放合作平台。在這個平台上，我們將會把資本、技術、人才等各種經濟要素進行優化配置和整合。

在這一過程中，一方面有利於中國朝著創新驅動的方向去不斷邁進；另一方面，也會與「一帶一路」沿線國家進行廣泛的產能合作，幫助輸出中國的優勢產能，為合作國家國內經濟發展帶來新的機遇。

與此同時，中國也會在這個過程中加快調整經濟結構，把服務業的比重逐漸放大，讓中國經濟朝著孵化和高技術的方向去邁進。

中國將致力於「一帶一路」供應鏈和價值鏈的合作，在這個過程中形成生產網絡體系，中國既可以發揮引領作用，也會主動分享改革發展的成果。「一帶一路」沿線擁有廣闊的市場，能夠讓中國的外貿夥伴、合作機制越來越多元化，增強我國抵禦外部風險的能力。加強「一帶一路」合作，是中國從貿易大國走向貿易強國的重要途徑。

一帶一路總商會綜合